關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見
為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，保證和提高建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，提出如下意見：
一、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的重要性和必要性
工程監(jiān)理行業(yè)是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)行業(yè)。工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著工程監(jiān)理工作水平，影響著建設(shè)工程目標的實現(xiàn)。因此，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，明確監(jiān)理人員崗位執(zhí)業(yè)技能要求，是從根本上保證監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的重要措施；是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)理從業(yè)管理體系和機制，規(guī)范監(jiān)理市場秩序的重要手段；是推動企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標的人才培養(yǎng)體系，實施人才戰(zhàn)略發(fā)展措施，提高監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭實力的有效途徑；是促進監(jiān)理行業(yè)建立并完善誠信機制，樹立監(jiān)理行業(yè)良好的社會形象，從而推動工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)的管理。對注冊監(jiān)理工程師，通過規(guī)范注冊，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全繼續(xù)教育等措施，不斷提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和水平；對非注冊監(jiān)理從業(yè)人員，要轉(zhuǎn)變行政管理方式，通過加強監(jiān)理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、強化企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平。
二、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的具體要求
�。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求
工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理員。各崗位任職的基本條件如下：
1、擔(dān)任總監(jiān)理工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員必須取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，并具有三年以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，有與監(jiān)理工程類別相同工程的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷。
2、擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷、五年以上工程實踐經(jīng)驗，中級及以上技術(shù)職稱。已取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)不受限制；沒有取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)。
3、擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷，或具有工程類初級及以上技術(shù)職稱，并經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)。
�。ǘ┱J真執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責(zé)制
工程監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，對于法律法規(guī)規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，該項目的總監(jiān)理工程師不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；對法律法規(guī)沒有規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，總監(jiān)理工程師確需同時兼任其他項目總監(jiān)理工程師工作時，需征得建設(shè)單位同意，但最多不得超過兩個工程項目。
�。ㄈ┱J真落實工程監(jiān)理人員的法律責(zé)任
各類監(jiān)理人員要認真落實法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的法律責(zé)任，嚴格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求履行監(jiān)理人員崗位職責(zé)，全面履行委托監(jiān)理合同規(guī)定的各項義務(wù)，恪守監(jiān)理人員職業(yè)道德。自覺參加培訓(xùn)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理和相關(guān)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的自律管理，維護監(jiān)理行業(yè)的社會信譽。
三、強化企業(yè)對監(jiān)理人員的管理，提高工程項目監(jiān)理水平
（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全人事管理制度和勞動合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應(yīng)的勞動合同關(guān)系，簽訂相應(yīng)聘用合同。
（二）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門的要求，加強對監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。對注冊監(jiān)理工程師要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行注冊，杜絕注冊監(jiān)理工程師人證分離。
（三）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)監(jiān)理人員培訓(xùn)計劃和考核標準，組織監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，積極開展專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。
（四）監(jiān)理企業(yè)要制定項目監(jiān)理機構(gòu)的考核管理辦法和各項監(jiān)理工作標準，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)檢查考核，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)保證項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員專業(yè)配套，滿足監(jiān)理工作的需要。
�。ㄎ澹╉椖勘O(jiān)理機構(gòu)應(yīng)明確各崗位監(jiān)理人員職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán)，明確其職責(zé)和權(quán)限。項目監(jiān)理機構(gòu)如果需要設(shè)立總監(jiān)理工程師代表崗位的，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面明確其授權(quán)范圍和職責(zé)。
四、加快行業(yè)自律機制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)
�。ㄒ唬┙⒈O(jiān)理從業(yè)人員自律管理機制。各監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，明確監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監(jiān)理人員信用檔案，及時向社會公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
�。ǘ┮�(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在建設(shè)部指導(dǎo)下負責(zé)組織制訂工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)實施辦法。省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)理協(xié)會及有關(guān)專業(yè)協(xié)會應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，積極做好工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要注重針對性和實效性，不得以盈利為目的開展培訓(xùn)活動。
五、加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理
各級建設(shè)主管部門要嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，增強依法行政意識，規(guī)范管理行為，不得違規(guī)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴肅處理。
各級建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門要依法履行對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理職責(zé)，建立注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信用檔案，指導(dǎo)督促監(jiān)理行業(yè)協(xié)會建立監(jiān)理從業(yè)人員信用管理體系，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)督管理，對監(jiān)理從業(yè)人員違法違規(guī)行為進行查處，維護建筑市場秩序，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。
關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見
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為了提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，保證和提高建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量和水平，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，提出如下意見：
一、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的重要性和必要性
工程監(jiān)理行業(yè)是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)行業(yè)。工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著工程監(jiān)理工作水平，影響著建設(shè)工程目標的實現(xiàn)。因此，加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，明確監(jiān)理人員崗位執(zhí)業(yè)技能要求，是從根本上保證監(jiān)理隊伍素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的重要措施；是建立全國統(tǒng)一的監(jiān)理從業(yè)管理體系和機制，規(guī)范監(jiān)理市場秩序的重要手段；是推動企業(yè)建立多渠道、多層次、多目標的人才培養(yǎng)體系，實施人才戰(zhàn)略發(fā)展措施，提高監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭實力的有效途徑；是促進監(jiān)理行業(yè)建立并完善誠信機制，樹立監(jiān)理行業(yè)良好的社會形象，從而推動工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
各級建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對工程監(jiān)理人員從業(yè)的管理。對注冊監(jiān)理工程師，通過規(guī)范注冊，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全繼續(xù)教育等措施，不斷提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和水平；對非注冊監(jiān)理從業(yè)人員，要轉(zhuǎn)變行政管理方式，通過加強監(jiān)理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、強化企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律等措施，提高工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理人員從業(yè)行為，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平。
二、加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的具體要求
（一）工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位任職的基本條件要求
工程監(jiān)理從業(yè)人員崗位分為總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師和監(jiān)理員。各崗位任職的基本條件如下：
1、擔(dān)任總監(jiān)理工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員必須取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，并具有三年以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗，有與監(jiān)理工程類別相同工程的專業(yè)背景或工作經(jīng)歷。
2、擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷、五年以上工程實踐經(jīng)驗，中級及以上技術(shù)職稱。已取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)不受限制；沒有取得《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)。
3、擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷，或具有工程類初級及以上技術(shù)職稱，并經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，方可擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)。
�。ǘ┱J真執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責(zé)制
工程監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制，對于法律法規(guī)規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，該項目的總監(jiān)理工程師不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；對法律法規(guī)沒有規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，總監(jiān)理工程師確需同時兼任其他項目總監(jiān)理工程師工作時，需征得建設(shè)單位同意，但最多不得超過兩個工程項目。
�。ㄈ┱J真落實工程監(jiān)理人員的法律責(zé)任
各類監(jiān)理人員要認真落實法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的法律責(zé)任，嚴格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求履行監(jiān)理人員崗位職責(zé)，全面履行委托監(jiān)理合同規(guī)定的各項義務(wù)，恪守監(jiān)理人員職業(yè)道德。自覺參加培訓(xùn)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理和相關(guān)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的自律管理，維護監(jiān)理行業(yè)的社會信譽。
三、強化企業(yè)對監(jiān)理人員的管理，提高工程項目監(jiān)理水平
�。ㄒ唬┍O(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全人事管理制度和勞動合同管理制度，與本企業(yè)的監(jiān)理人員建立相應(yīng)的勞動合同關(guān)系，簽訂相應(yīng)聘用合同。
�。ǘ┍O(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門的要求，加強對監(jiān)理人員的從業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為。對注冊監(jiān)理工程師要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行注冊，杜絕注冊監(jiān)理工程師人證分離。
（三）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)監(jiān)理人員培訓(xùn)計劃和考核標準，組織監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，積極開展專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。
�。ㄋ模┍O(jiān)理企業(yè)要制定項目監(jiān)理機構(gòu)的考核管理辦法和各項監(jiān)理工作標準，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)檢查考核，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)保證項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員專業(yè)配套，滿足監(jiān)理工作的需要。
（五）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)明確各崗位監(jiān)理人員職責(zé)。監(jiān)理企業(yè)的法定代表人應(yīng)以書面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán)，明確其職責(zé)和權(quán)限。項目監(jiān)理機構(gòu)如果需要設(shè)立總監(jiān)理工程師代表崗位的，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面明確其授權(quán)范圍和職責(zé)。
四、加快行業(yè)自律機制建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)
�。ㄒ唬┙⒈O(jiān)理從業(yè)人員自律管理機制。各監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，盡快組織制定監(jiān)理人員從業(yè)行為規(guī)范和自律公約，明確監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德；建立監(jiān)理人員信用檔案，及時向社會公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。通過行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)行為，促進監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
�。ǘ┮�(guī)范監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在建設(shè)部指導(dǎo)下負責(zé)組織制訂工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)實施辦法。省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)理協(xié)會及有關(guān)專業(yè)協(xié)會應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，積極做好工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作要注重針對性和實效性，不得以盈利為目的開展培訓(xùn)活動。
五、加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理
各級建設(shè)主管部門要嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，增強依法行政意識，規(guī)范管理行為，不得違規(guī)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴肅處理。
各級建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門要依法履行對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理職責(zé)，建立注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)信用檔案，指導(dǎo)督促監(jiān)理行業(yè)協(xié)會建立監(jiān)理從業(yè)人員信用管理體系，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)督管理，對監(jiān)理從業(yè)人員違法違規(guī)行為進行查處，維護建筑市場秩序，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平。
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